摘要：由于良好的政策環(huán)境和強有力的政策支持，近年來中國高端裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，國內自主技術取得了重大突破。本文基于高端裝備制造業(yè)重點政策和行業(yè)政策的發(fā)展趨勢等維度，分析了中國高端裝備制造業(yè)的政策環(huán)境。

　　高端裝備制造是強國和富國的基礎，是提升中國國際地位的重要支柱產業(yè)。 2006-2018年期間，在國家政策的大力支持下，中國高端裝備制造業(yè)進入快速發(fā)展時期，技術突破顯著。

　　政策發(fā)展趨勢解讀

　　我國裝備制造由滿足國家發(fā)展基本使用需求向智能化、高端化方向發(fā)展。近年來，“智能化、自動化、高端化”是中國高端裝備制造業(yè)發(fā)展的關鍵詞。首先，國家大力支持機器人產業(yè)的發(fā)展，機器人相關技術的自主創(chuàng)新能力以及國際競爭力提升顯著，未來國產機器人產品的質量和綜合性能將和國際上同類產品處于同一水平，伺服電機和減速器等機器人核心部件及相關技術將取得重大突破; 其次，國家積極推動智能檢測技術的發(fā)展;最后，國家政策大力推動自主海洋工程裝備制造體系、軌交裝備制造體系的智能化、自動化升級。上述各個方面均體現(xiàn)了智能化對我國高端裝備制造業(yè)的重要性，也體現(xiàn)了國家對產業(yè)體系智能化、產品智能化的重視程度日益提升。

　　鼓勵自主技術由自用自足向力爭國際領先方向轉變。我國高端裝備產業(yè)發(fā)展初期國內裝備制造技術相對薄弱、核心技術短缺，早期我國裝備制造政策制造鼓勵自主技術迅速發(fā)展以滿足國家發(fā)展的基本需求及國防事業(yè)的要求。截至目前，中國在軌道交通設備，航空航天設備和海洋工程設備領域取得了顯著的技術突破，一些核心技術已達到世界先進水平。

　　由能源、交通、原材料等方向向現(xiàn)階段的八大核心領域細化。從政策發(fā)展趨勢來看，早期政策指導下我國裝備制造主要突破方向包括能源產業(yè)、交通產業(yè)、原材料產業(yè)等，重點在于滿足國家發(fā)展的基本需求及國防工程的需求，現(xiàn)階段我國高端裝備制造核心領域向八大方向細化－－航空航天設備、高性能醫(yī)療機械、海洋工程設備和高科技船舶、先進的軌道交通設備、高端數(shù)控機床、機器人設備、現(xiàn)代農業(yè)設備和先進化工設備。

表 1 我國高端裝備制造領域相關政策

　　重點政策解讀

　　1、《中國制造2025》

　　2015年5月，國務院發(fā)布的《中國制造2025》是我國裝備制造業(yè)發(fā)展的重要綱領性文件，旨在通過三個十年的規(guī)劃、發(fā)展將我國打造成為制造業(yè)強國，文件首次提出“一二三四五五十”的總體結構。

表 2 “一二三四五五十”總體結構

　　2、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

　　2016年11月，國務院發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出到2030年戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展將成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主導力量。未來，中國將成為世界戰(zhàn)略性新興產業(yè)重要的制造中心和創(chuàng)新中心。

表 3 八大核心領域及重點任務

　　3、《促進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》

　　2017年12月，工信部發(fā)布的《促進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》指出到2020年我國人工智能技術及產品要在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務機器人、智能無人機、智能家居產品等八大領域率先取得突破及應用，力爭到2020年，一系列人工智能標志性產品取得重要突破，在若干重點領域形成國際競爭優(yōu)勢，人工智能和實體經(jīng)濟融合進一步深化，產業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

表 4 人工智能技術及產品重點突破及應用領域

　　4、《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》

　　2017年10月，工信部發(fā)布的《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》指出到2020年，突破一些關鍵的常用技術，如拆解、檢測、成形加工等，智能檢測、成形加工技術將達到國際先進水平，而且我國將發(fā)布50項高端智能再制造管理、技術、裝備及評價等標準，將初步建立可復制推廣的再制造產品應用市場化機制。

表 5 高端智能再制造主要任務

　　結語

　　政策的大力支持是推動我國高端裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展的核心動力，未來國家政策將重點推進航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床、機器人裝備、現(xiàn)代農機裝備、高性能醫(yī)療機械、先進化工成套裝備等八大領域的發(fā)展，其中自動化、智能化、高端化是未來行業(yè)發(fā)展的重要趨勢。