在《淺析全球新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)》一文中，筆者對(duì)全球新能源汽車市場(chǎng)品牌表現(xiàn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)等進(jìn)行了整理。在此基礎(chǔ)上，本文將對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)重要部分，即新能源汽車相關(guān)政策，包括“雙積分政策”、補(bǔ)貼“退波”和地方政策進(jìn)行梳理與分析，為我國(guó)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展提供參考。

　　由于環(huán)境保護(hù)、能源安全和建設(shè)汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)的考慮，長(zhǎng)期以來(lái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直被列為國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展對(duì)象。為促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)的良性循環(huán)，我國(guó)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)性政策來(lái)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此背景下，我國(guó)新能源汽車后來(lái)居上，出現(xiàn)了飛躍式的增長(zhǎng)。

　　“雙積分政策”從生產(chǎn)端有效激勵(lì)規(guī)模化生產(chǎn)

　　2017年9月，工信委等五部委正式發(fā)布了“雙積分政策”，即《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》。2018年4月1日，“雙積分政策”開(kāi)始執(zhí)行但不予考核，緩沖期為一年;執(zhí)行范圍包含進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)和境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)。該政策適用范圍也較廣，獎(jiǎng)懲有度，從生產(chǎn)端激勵(lì)新能源汽車的規(guī)模化生產(chǎn)。由于車型續(xù)航里程與純電動(dòng)車型的生產(chǎn)積分獲取呈高度正相關(guān)，因此高續(xù)航車型可以獲得更有力的政策支持。表1為《乘用車企業(yè)平均燃料與新能源積分并行管理辦法》解讀。

　　表1 《乘用車企業(yè)平均燃料與新能源積分并行管理辦法》解讀

　　(資料來(lái)源：工信部)

　　購(gòu)置補(bǔ)貼與稅費(fèi)減免 補(bǔ)貼“退坡”加速新能源汽車市場(chǎng)化進(jìn)程

　　財(cái)政部等四部委在2018年2月13日聯(lián)合發(fā)布了新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼方式呈現(xiàn)更加細(xì)化的特點(diǎn)，補(bǔ)貼基準(zhǔn)指標(biāo)也進(jìn)一步提升，新能源汽車的續(xù)航里程對(duì)補(bǔ)貼力度的影響也更加明顯。新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，一方面，有利于建立統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序和破除地方保護(hù);另一方面，行業(yè)對(duì)政策驅(qū)動(dòng)的依賴也會(huì)得到緩解，消費(fèi)端市場(chǎng)將有望進(jìn)一步發(fā)展和成熟。表2為2018年中國(guó)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)解讀。

　　根據(jù)2018年的《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》，稅務(wù)總局、工信部等已經(jīng)對(duì)新能源汽車稅務(wù)施行嚴(yán)格的管理，撤銷進(jìn)口車型或無(wú)產(chǎn)量車型獲取免除購(gòu)置稅優(yōu)惠的資格，保證生產(chǎn)端和銷售端的良性運(yùn)行。此外，根據(jù)財(cái)政部、工信部等四部委頒布的《節(jié)約能源、使用新能源車船減免車船稅的車型目錄》，新能源汽車車型還可以免征車船稅。

　　筆者認(rèn)為消費(fèi)端稅費(fèi)減免涉及的金額可控，適用范圍廣且激勵(lì)效果顯著，將成為長(zhǎng)期施行的主要激勵(lì)政策。

　　表2 2018年中國(guó)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)解讀

　　(資料來(lái)源：滿天星)

　　地方推廣政策極大地促進(jìn)了新能源汽車的發(fā)展

　　到2018年三季度為止，以一線城市為為代表的9各省市出臺(tái)了燃油車限購(gòu)政策。在這個(gè)基礎(chǔ)上，各個(gè)地區(qū)還根據(jù)各自不同的情況給予新能源汽車不限購(gòu)、不限行、免通行費(fèi)、免停車費(fèi)等優(yōu)惠措施(見(jiàn)表3)。在相關(guān)政策施行最有力的一線城市，燃油車牌照獲取概率依然較低，新能源汽車成為部分市民的添置首選。

　　表3 中國(guó)部分地區(qū)新能源汽車推廣政策一覽

　　(資料來(lái)源:艾瑞咨詢)

　　結(jié)語(yǔ)

　　從全國(guó)性政策來(lái)看，一方面，“雙積分政策”的發(fā)布，從生產(chǎn)端激勵(lì)新能源汽車的規(guī)模化生產(chǎn)，獎(jiǎng)懲有度，車型續(xù)航里程與純電動(dòng)車型的生產(chǎn)積分獲取呈高度正相關(guān)，高續(xù)航車型可以獲得更有力的政策支持;而另一方面，補(bǔ)貼“退坡”的到來(lái)，有利于建立統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序和破除地方保護(hù)，行業(yè)對(duì)政策驅(qū)動(dòng)的依賴也會(huì)得到緩解，消費(fèi)端市場(chǎng)將有望進(jìn)一步發(fā)展和成熟。而地方燃油車限購(gòu)政策和推廣政策也極大地促進(jìn)了新能源汽車的發(fā)展。