時(shí)間和空間是人類一切生存和發(fā)展活動(dòng)的基礎(chǔ)，其應(yīng)用只受人類想象力的限制，人類對(duì)時(shí)空精度的追求和對(duì)所處時(shí)空的精準(zhǔn)描述從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。劉經(jīng)南院士曾經(jīng)撰文指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展對(duì)時(shí)空信息應(yīng)用的需求更加廣泛和精準(zhǔn)：從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)、從粗略走向精準(zhǔn)、從區(qū)域走向廣域、從物理空間走向網(wǎng)電空間、從行業(yè)專用走向大眾應(yīng)用，精準(zhǔn)時(shí)空已經(jīng)成為信息化和人工智能發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)要素和“時(shí)空坐標(biāo)系”。中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是全球四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)之一，它的正式組網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在為亞太地區(qū)提供時(shí)空服務(wù)，將來(lái)會(huì)拓展到全球范圍，從根本上改變了我國(guó)定位、導(dǎo)航、授時(shí)(PNT)服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程和整體態(tài)勢(shì)，正在形成國(guó)家優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　北斗是重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)作為國(guó)家品牌，是國(guó)家戰(zhàn)略的重要踐行領(lǐng)域，是新時(shí)代重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展的高科技新興產(chǎn)業(yè)。作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，據(jù)《2018中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2550億元，較2016年增長(zhǎng)20.4%。其中，與衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)直接相關(guān)的芯片、器件、算法、軟件、導(dǎo)航數(shù)據(jù)、終端設(shè)備等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值占比為35.4%，達(dá)到902億元。北斗對(duì)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。2018年，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)已全面進(jìn)入全球組網(wǎng)階段，產(chǎn)業(yè)鏈將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。今年，我國(guó)計(jì)劃發(fā)射18顆左右“北斗三號(hào)”組網(wǎng)衛(wèi)星，可以為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供服務(wù)，“北斗三號(hào)”將進(jìn)一步帶動(dòng)行業(yè)、市場(chǎng)及智慧城市等新興領(lǐng)域的發(fā)展。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的建設(shè)從區(qū)域邁向全球，其應(yīng)用不斷深化發(fā)展，北斗信號(hào)被全球絕大多數(shù)衛(wèi)星導(dǎo)航芯片方案支持，極大拓展了北斗應(yīng)用范圍和規(guī)模。

　　北斗增強(qiáng)比傳統(tǒng)GPS更有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)發(fā)揮國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施融合倍增效應(yīng)

　　傳統(tǒng)GPS、北斗的定位精度性能相當(dāng)，都在10米左右，服務(wù)完好性方面，北斗略遜于GPS。從不少公開(kāi)報(bào)道中看到，隨著國(guó)家北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)的建設(shè)完善，部分企業(yè)的北斗海外地基增強(qiáng)系統(tǒng)、北斗全球星基增強(qiáng)系統(tǒng)的謀劃建設(shè)，北斗與通信系統(tǒng)特別是未來(lái)與5G、低軌衛(wèi)星通信系統(tǒng)的融合發(fā)展，以及北斗與慣導(dǎo)等其他定位技術(shù)的融合，結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，北斗增強(qiáng)具備為用戶提供廣域?qū)崟r(shí)米級(jí)、分米級(jí)、厘米級(jí)和后處理毫米級(jí)定位精度的能力，北斗定位導(dǎo)航授時(shí)服務(wù)的完好性也會(huì)大大增強(qiáng)，比傳統(tǒng)GPS的服務(wù)更具備優(yōu)勢(shì)。“北斗+5G”還有望打造全球領(lǐng)先的室內(nèi)外一體化精確定位解決方案。北斗基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)的研制建設(shè)、北斗增強(qiáng)體系的建設(shè)完善、北斗精準(zhǔn)時(shí)空的建立和應(yīng)用，使得信息控制領(lǐng)域原來(lái)一些不能做的可以做了，原來(lái)一些高成本做的可以低成本的做了，原來(lái)一些孤立的做的可以系統(tǒng)的做了，將有效促進(jìn)人類生產(chǎn)生活方式的變革。

　　當(dāng)然，美歐等正在加緊構(gòu)建基于衛(wèi)星導(dǎo)航的國(guó)家(或區(qū)域)定位、導(dǎo)航、授時(shí)(PNT)體系，積極部署以GPSIII、伽利略為代表的新一代全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，大力推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù)的融合發(fā)展，支撐和推動(dòng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與人工智能、智能交通、智能制造等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。GPSⅢ將于2022年完成部署，伽利略計(jì)劃2020投入使用。但是即便如此，在中國(guó)境內(nèi)也只能提供1-2米精度左右的精度服務(wù)，不如北斗增強(qiáng)。在海外，由于美、俄、歐、日也建設(shè)了NDGPS、CORS、SAPOS、OSNet、COSMOS等增強(qiáng)系統(tǒng)，高精度服務(wù)比北斗有一定的優(yōu)勢(shì)。

　　北斗精準(zhǔn)時(shí)空的關(guān)鍵在新興市場(chǎng)，精準(zhǔn)時(shí)空、高速互聯(lián)和智能控制有機(jī)融合，最典型的是智能汽車

　　目前，由于系統(tǒng)性能、核心器件支持力度(主要是芯片)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議和用戶黏性的原因，GPS占領(lǐng)了全球衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)份額的90%以上，北斗與之相比，在現(xiàn)有10米精度的以服務(wù)人的需求為主的傳統(tǒng)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)十分困難，必須尋求“田忌賽馬”、“差異化發(fā)展”的道路，用高精度服務(wù)去占領(lǐng)厘米、毫米精度的以服務(wù)機(jī)器、M2M需求為主的新興市場(chǎng)，新興市場(chǎng)的規(guī)模可能是傳統(tǒng)市場(chǎng)的百十倍。所幸的是，隨著萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代的到來(lái)，基于精準(zhǔn)時(shí)空、高速互聯(lián)的智能控制將引領(lǐng)新型信息化和工業(yè)化深度融合，引發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深層次變革。

　　(1)將不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景，比如時(shí)空信息網(wǎng)絡(luò)連續(xù)廣域覆蓋場(chǎng)景，包括高鐵、地鐵等，又如交通路口等高并發(fā)高容量場(chǎng)景，再如智慧城市、環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能農(nóng)業(yè)等高精準(zhǔn)、低功耗大連接場(chǎng)景，最難的是車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制、虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備等高精準(zhǔn)低時(shí)延高可靠場(chǎng)景。

　　(2)將不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求，其最重要特征就是可為“萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物感知、萬(wàn)物智能”提供統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)支撐，形成“人與人、人與物、物與物之間的有效連接”，將感知信息實(shí)時(shí)交互，形成“通信即感知”，通過(guò)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)挖掘，綜合各種有效信息并分析加工得到控制參考信息，與終端控制器實(shí)時(shí)交互，形成“感知即智能”。將精準(zhǔn)時(shí)空、高速互聯(lián)、智能控制融合在工作學(xué)習(xí)、休閑娛樂(lè)、社交互動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)等各方面，將促進(jìn)用戶體驗(yàn)和用戶需求的重大變革，深刻改變消費(fèi)理念，激發(fā)新的消費(fèi)需求，形成更加豐富的消費(fèi)形態(tài)，進(jìn)而催生更新的信息產(chǎn)品服務(wù)供給。

　　(3)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，催生新業(yè)態(tài)，精準(zhǔn)時(shí)空?qǐng)鼍暗葘B透到消費(fèi)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各行業(yè)，推動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)一步向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域全生命周期、全價(jià)值鏈的智能化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步激發(fā)出新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)和新的模式。

　　目前，國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備營(yíng)銷總規(guī)模相較于全球市場(chǎng)，占比逐年提高，最為現(xiàn)實(shí)的是城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域不斷增長(zhǎng)的數(shù)字化管理需求，成為北斗精準(zhǔn)應(yīng)用的重要市場(chǎng)，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)總體規(guī)模將超過(guò)1500億元，“北斗+”催生出越來(lái)越多的應(yīng)用，在穿戴式設(shè)備、新零售、無(wú)人駕駛、綜合安防和智慧城市建設(shè)等應(yīng)用領(lǐng)域，市場(chǎng)潛力巨大。據(jù)某機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年，全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到5000億美元，5G產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.2萬(wàn)億美元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值將達(dá)到1.9萬(wàn)億美元，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值將達(dá)到1510億美元，智能交通管理產(chǎn)值將達(dá)到1172億美元;到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)值達(dá)到1.9萬(wàn)億美元。這些新產(chǎn)業(yè)將深刻改變?nèi)祟惿睿厮苁澜绺?jìng)爭(zhēng)格局。

　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)90%的市場(chǎng)在交通和位置服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，在高精度時(shí)空服務(wù)領(lǐng)域(實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)厘米級(jí)定位、納秒級(jí)時(shí)間同步)，北斗則具有十分獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。智能汽車是高精度時(shí)空服務(wù)應(yīng)用最大且需求最迫切的重要領(lǐng)域，L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛和輔助駕駛使用衛(wèi)星導(dǎo)航高精度時(shí)空服務(wù)將會(huì)提高效率，2018年1月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部委制定了國(guó)家《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》(征求意見(jiàn)稿)，其中把北斗高精度時(shí)空服務(wù)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一，并提到的組建國(guó)家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，將會(huì)推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施高效融合，以智能化路網(wǎng)、5G-V2X、北斗高精準(zhǔn)時(shí)空、高精度地圖、智能道路交通指揮管理、云控等為核心打造中國(guó)特色智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，這一深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展思路延續(xù)了中國(guó)高鐵的成功經(jīng)驗(yàn)，適合中國(guó)國(guó)情，將會(huì)深刻改變中國(guó)。

　　北斗需要國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)

　　一流產(chǎn)業(yè)必有一流的企業(yè)。伴隨著我國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的建設(shè)完善和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，國(guó)內(nèi)相關(guān)上市企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)更加明朗。但是目前，國(guó)內(nèi)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在散、亂、弱、小問(wèn)題，截至2018年1月，衛(wèi)星導(dǎo)航及北斗應(yīng)用相關(guān)上市公司(含新三板)總數(shù)達(dá)58家，比鋼鐵行業(yè)還要多出18家，衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)領(lǐng)域企事業(yè)單位數(shù)量保持在1.4萬(wàn)家左右，大多數(shù)營(yíng)業(yè)收入不足千萬(wàn)，相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量超50萬(wàn)，全行業(yè)處于虧損狀態(tài)，沒(méi)有一家有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，呈現(xiàn)出“多頭治導(dǎo)、群龍無(wú)首”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。這樣的局面，一方面反映出北斗的應(yīng)用范圍之廣，另一方面反映出，我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入并購(gòu)重組、做大做強(qiáng)的發(fā)展階段，行業(yè)龍頭甚至國(guó)際巨頭呼之欲出。

　　企業(yè)作為“創(chuàng)新第一主體”，肩負(fù)著落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的首要責(zé)任，必須引領(lǐng)歷史潮流，目前行業(yè)內(nèi)的中央企業(yè)和較大的企業(yè)，在技術(shù)、管理、組織和商業(yè)模式等方面加強(qiáng)創(chuàng)新的同時(shí)加快重組并購(gòu)步伐，整合優(yōu)勢(shì)支撐引領(lǐng)國(guó)家北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　在這個(gè)過(guò)程之中，以精準(zhǔn)時(shí)空、高速互聯(lián)和智能控制為核心的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息融合服務(wù)平臺(tái)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)的核心，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)演化、成長(zhǎng)的動(dòng)力源泉：

　　(1)推動(dòng)芯片、軟件、操作系統(tǒng)等核心器件發(fā)展，支持北斗高精準(zhǔn)時(shí)空及其融合后提供的各種服務(wù);

　　(2)推動(dòng)手機(jī)、汽車、自行車、無(wú)人機(jī)、可穿戴設(shè)備等終端的智能化升級(jí);

　　(3)催生自動(dòng)駕駛、智能交通、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能電網(wǎng)等新的應(yīng)用服務(wù)和應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)，最終形成“云服務(wù)平臺(tái)-核心器件-終端系統(tǒng)-應(yīng)用服務(wù)與大數(shù)據(jù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)-大知識(shí)-大智慧”的逐級(jí)躍升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。