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近日,微信下架電子煙小程序的信息引起了大家的廣泛關注。其實按照現在的《互聯網廣告管理暫行辦法》,在互聯網進行煙草的宣傳和銷售確實是不被允許的。而電子煙是否屬于現在定義的煙草范圍,也是之后的監管程度的主要劃分依據。
歸類未明確,監管待提速
煙草產品在分類號中的代碼為B35,煙草加工與制品歸屬于代碼X85/89,而其中的煙草制品主要指卷煙、雪茄煙、斗煙、水煙、鼻煙、煙磚、煙餅等產品,這其中并未明確提及煙油霧化類電子煙。
歸口于全國煙草標準化技術委員會的兩份國標計劃《20171624-Q-456電子煙》、《20172264-T-456電子煙液煙堿、丙二醇和丙三醇的測定氣相色譜法》,已于2017年10月11日和2017年12月15日分別下達,目前已處于批準階段。而在上述兩份國標計劃中,電子煙、電子煙液在中國標準分類號中均屬于X87代碼范疇。這也意味著,一旦上述兩份國標計劃通過批準并發布,電子煙將明確被歸為制煙類產品接受監管。
另有法務專業人士介紹,根據我國加入世界貿易組織的《中華人民共和國加入議定書》及《世界衛生組織煙草控制框架公約》相關規定,電子煙應作為煙草制品進行監管。但不含煙草專賣品成分的電子煙煙桿、霧化器、電池等裝置,不屬于煙草專賣品。
正如今年“3·15”晚會中所說,就目前而言,相較于國外將電子煙視為"煙草制品"或醫藥產品來管理的態度,國內大多數生產企業卻打著科技公司的旗號,把電子煙當作是一種電子產品來銷售,缺乏有效的監管。
電子煙行業將迎來困難期
根據不完全統計,從去年末至今,已有不下10款電子煙新品牌進入市場。除了老羅曾站臺推薦的福祿電子煙以及現在主打的小野電子煙外,還有像YOOZ柚子電子煙,靈犀LINX電子煙等等,甚至有消息傳出說小米也要進軍電子煙領域。
然而,在今年的“3·15”晚會上,電子煙慘遭“點名批評”,一時間天貓、京東、蘇寧等電商平臺一度屏蔽電子煙關鍵詞。
此外,早在2015年,香港就明令禁止了電子煙的生產和銷售;西班牙、英國、澳大利亞等發達國家也將電子煙納入禁令;日本及歐盟部分國家更是將電子煙作為醫療器械產品監管。杭州、深圳等地也將其和傳統煙草一起列入管制名單,世衛組織也建議所有禁煙的公共場所,應同時禁止電子煙的使用。
雖然也有業內人士表示,目前的法律規范中,并未明確電子煙(主要指煙油霧化類產品,不含加熱不燃燒型產品)屬于煙草產品,各大電商因此繼續售賣。但通過這一次微信小程序封殺電子煙來看,未來電子煙是否該被納入禁煙范疇,市場準入門檻和銷售門檻該如何設置都將推出正式的文件管理。換句話說,未來電子煙市場管理勢必將更加嚴格,不合規的結果只有被清場。
電子煙的行業展望
未來,中國電子煙行業將呈現出如下發展趨勢:
環保健康理念推動電子煙發展。隨著環保理念的提升,政府和公共組織日益重視環保和健康問題,社會健康意識也將逐漸提高,推動電子煙的需求,打破人們對傳統煙草的消費格局;
煙草稅負提高促進煙草產品創新。煙草稅率的提高,同時提高了煙草企業的成本和煙草售價,煙民負擔加重,將改變企業和用戶的習慣,將眼光轉向電子煙類產品;
市場容量巨大推動需求增長。中國煙民占全球的三分之一,但電子煙消費量卻不足全球的百分之十,國內市場發展空間巨大;
電子煙性價比不斷升高。隨著技術的進步和電子煙的大規模量產,電子煙的價格趨向大眾化,長期使用比傳統煙草花費更低,性價比不斷提高;
行業集中度、品牌化程度提高。行業整合加劇,全國3900多家企業面臨洗牌,經過市場淘汰,電子煙企業集中度、電子煙龍頭企業競爭優勢有望提升。電子煙行業品牌化趨勢將加重,產品研發及設計色彩將不斷提升。
在電子煙迎來自己的飛速發展的同時,315晚會和此次的小程序事件也是對其發展中的提醒。因為現在的電子煙存在監管不明朗,產品質量不達標等市場亂象。如果電子煙想要保持長期穩定的發展,也需要電子煙在行業規范和產品質量方面做出努力。
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