我國的稀土產(chǎn)業(yè)在國際上有著舉足輕重的地位。作為稀土的最大生產(chǎn)和出口國，對(duì)稀土資源的開發(fā)利用進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，對(duì)于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的積極意義。我國在稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有技術(shù)和儲(chǔ)量的優(yōu)勢(shì)，但是也存在著很多的不足，本文為大家列舉了現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要解決的問題。

稀土產(chǎn)品專利多為國外

原湖南稀土研究院院長劉甲祥表示，由于我國稀土技術(shù)研究起步晚，在不少領(lǐng)域已經(jīng)被國外“捷足先登”，在很多稀土產(chǎn)品上，雖然產(chǎn)能最大，但技術(shù)專利基本都是國外的。如稀土應(yīng)用最廣泛的永磁材料領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)永磁電機(jī)不僅要交專利費(fèi)，而且還受到協(xié)議規(guī)定的出口數(shù)量限制。

近年來，我國不斷加大對(duì)稀土的科研投入，取得的成果越來越多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)受制于人的局面正在改變。

“比如鈧鋁合金，強(qiáng)度高，重量輕，是航空航天關(guān)鍵材料，我們已掌握了自主核心技術(shù)。目前，位于衡陽市白沙洲工業(yè)園的年產(chǎn)萬噸高性能稀土鋁合金熔鑄生產(chǎn)線已經(jīng)點(diǎn)火成功，下個(gè)月將正式投產(chǎn)。三期項(xiàng)目全部建成后，年產(chǎn)值將超400億元。”劉甲祥告訴記者。

在稀土勘查、開采、冶煉、材料、資源綜合利用、礦山環(huán)境治理等方面，該市承擔(dān)并完成了400余項(xiàng)省部級(jí)以上課題項(xiàng)目。“江西贛州稀土資源綜合利用示范基地”“稀土資源綠色提取與環(huán)境保護(hù)技術(shù)與集成”等一批重大科技專項(xiàng)取得了豐碩成果。

環(huán)境污染問題嚴(yán)重，治理成本費(fèi)用高昂

稀土開采直接污染山川河流、綠色植被、土壤，所以，美國、澳大利亞稀土資源豐富，多年來卻一直限制開采，通過低價(jià)進(jìn)口稀土滿足本國需求，這主要基于資源開采過度破壞環(huán)境的考慮。

從政策制度層面上看，對(duì)稀土開發(fā)，我國在項(xiàng)目環(huán)評(píng)、生態(tài)修復(fù)等方面做出了一系列規(guī)定，但在巨大的利益誘惑面前，超額開采、私挖盜采猖獗，稀土產(chǎn)業(yè)陷入了無序發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。初步測(cè)算，僅贛州一地恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元，全省稀土企業(yè)全年64億元的利潤顯得杯水車薪。本該成為發(fā)展助推器的稀土開發(fā)，以長遠(yuǎn)來看，反而會(huì)拖累當(dāng)?shù)匕l(fā)展。廣東規(guī)劃2020年稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1萬億元，結(jié)果這一目標(biāo)提前8年實(shí)現(xiàn)了，稀土產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為正在成為廣東經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但采礦指標(biāo)和冶煉分離指標(biāo)不匹配，稀土開采、冶煉分離、深加工環(huán)節(jié)存在薄弱之處，這些問題得不到解決，稀土產(chǎn)業(yè)很難成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。

公開數(shù)據(jù)顯示，池浸工藝每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，每年造成1200萬立方米的水土流失，這無疑給當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活造成了極大影響。同時(shí)，環(huán)境污染治理成本高昂，甚至遠(yuǎn)超收益。2012年，工信部表示，“我國稀土開采付出的代價(jià)觸目驚心，初步測(cè)算，僅贛州一地因?yàn)橄⊥灵_采造成的環(huán)境 污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元”。而2011年江西全省稀土主營收入329億元，利潤僅為64億元，環(huán)境污染治理成本之高，使得稀土開采 得不償失。

資源利用效率偏低，稅收調(diào)節(jié)作用有限

稀土資源開采利用效率偏低，存在私采亂挖等現(xiàn)象。目前，我國國有企業(yè)稀土開采的噸回收 率只有60%，大型民營企業(yè)回收率僅為40%，而一些私采亂挖的小型企業(yè)甚至不及5%。

當(dāng)前，我國稀土資源稅整體稅負(fù)過低，難以充分發(fā)揮稅收政策保護(hù)資源的應(yīng)有作用。稀土原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)中，輕稀土包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦，每噸為 60元;中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，每噸為30元。經(jīng)測(cè)算，從稀土原礦到稀土氧化物，如輕稀土，每噸稀土氧化物的資源稅額估值在1200元至 1500元之間。而稀土有著重要的戰(zhàn)略價(jià)值，當(dāng)前市場行情低迷，氧化鈰、氧化鐠等輕稀土產(chǎn)品市場價(jià)格在2萬元到57萬元/噸。由此計(jì)算，氧化鐠的資源稅率 估值在0.2%。而我國進(jìn)口依存度高達(dá)60%的鐵礦石，資源稅率估值約2.5%(一等入爐露天礦的資源稅繳納額約25 元/噸)，十倍于氧化鐠，鐵礦石的資源稅稅負(fù)遠(yuǎn)高于稀土。

近年來，贛州市通過整合市場資源、加大研發(fā)投入，分離冶煉技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到全國總量的三分之一，已成為中國重要的稀土冶煉產(chǎn)品生產(chǎn)基地及新材料產(chǎn)業(yè)基地，初步形成了鏈條完整、特色鮮明的稀土產(chǎn)業(yè)體系。2018年，贛州稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入260億元。

在調(diào)整現(xiàn)在的稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式方面，國內(nèi)也在不斷出臺(tái)政策來規(guī)范稀土相關(guān)企業(yè)。在保證規(guī)范和長期發(fā)展的前提下，稀土產(chǎn)業(yè)才能一直保持現(xiàn)在的市場地位和話語權(quán)。