摘要：軌道交通裝備制造業作為我國的戰略性新興產業，是支撐我國經濟增長的重要力量。目前我國軌道交通裝備制造業已經形成較為成熟的制造體系，但在發展過程中，產業配套能力薄弱、國內外政策變化、中美貿易戰的威脅等風險依然存在，亟待企業有新的突破，探尋新的發展機會。本文主要通過對我國軌道交通裝備重點政策的解讀，和對重點城市軌道交通裝備產業集群化的發展情況分析，判斷行業的未來投資機會。

　　“十三五”期間，我國鐵路投資持續高位運行，城市軌道交通加速發展，推動軌道交通裝備產業規模不斷擴大。《中國制造2025重點領域技術路線圖》對軌道交通裝備提出了新的目標要求，到2020年我國軌道交通裝備行業銷售產值超過6500億元，境外業務比重超過30%。目標的實現，需要國家政策的支持和引導。2018年，在國家利好政策的引導和市場強勁需求的拉動下，我國軌道交通裝備制造業迎來了發展的黃金期。

　　軌道交通裝備政策陸續出臺，行業轉型升級加速

　　(1)軌道交通裝備投資高潮迭起，未來將會獲得更多政策支持

　　近幾年，我國鐵路、高鐵建設呈現井噴式發展，《鐵路“十三五”發展規劃》、《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》、《關于進一步共同做好政府和社會資本合作(PPP)有關工作的通知》、《國務院辦公廳關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》、《城市軌道交通運營管理規定》等一系列政策出臺，在國家利好政策的引導下，鐵路和城市軌道交通快速發展，新技術、新業態出現，軌道交通產業的市場邊際不斷延伸。

　　伴隨著行業增長，國家不斷出臺的相關政策助力軌道交通裝備制造業再升級。國務院印發的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》明確提出強化軌道交通裝備領先地位，打造具有國際競爭力的軌道交通裝備產業鏈。《中國制造2025》、《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》、《增強制造業核心競爭力三年行動計劃(2018~2020年)》、“一帶一路”國家戰略的不斷推進等一系列政策出臺，指明了軌道交通裝備產業的發展方向。2017年1月，國務院發布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，取消軌道交通裝備等領域外資準入限制。2017年9月，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》，鼓勵民營企業進入軌道交通裝備領域。這些政策的推出，表明我國對軌道交通裝備行業的發展更具開放性和包容性。未來隨著國家戰略的深入實施，軌道交通裝備作為重點發展行業將獲得更多政策支持。

　　(2)2018年重點城市軌道交通裝備產業基地規劃情況

　　我國軌道交通裝備產業目前已形成環渤海、長三角、珠三角和中西部四大產業集聚區。其中，環渤海、長三角地區軌道交通裝備產業實力較強，產業鏈條較為完整。隨著西部大開發和“一帶一路”戰略的推進，中西部地區軌道交通裝備市場潛力巨大。城市軌道交通市場機遇激發軌道交通裝備產業新動能，尤其2018年以來，各地紛紛將軌道交通裝備作為發展重點，部分地方和區域已成為加快發展戰略性新興產業的標桿。如廣東神山軌道交通裝備產業園規劃出爐，蘭州安寧建設高端軌道交通裝備造修基地，四川德陽打造軌道交通裝備生產基地，呼包鄂榆城市群將軌道交通裝備產業列為重點產業等，軌道交通裝備重大項目紛紛簽約落地，促進了軌道交通裝備產業的聚集發展。

　　從政策走向看未來的投資機會

　　(1)積極響應國家中西部發展戰略，科學謀劃在西部的產業布局

　　《西部大開發“十三五”規劃》已經獲國務院批復同意，規劃中提到，將西部地區鐵路建設作為全國鐵路建設的重點。“十三五”以來，四川、甘肅等省份對軌道交通裝備發展極為重視，呼包鄂榆城市群迎來了巨大發展機遇，中西部城市群布局形態逐步調整優化，并極為重視軌道交通的發展。《資陽市“十三五”軌道交通裝備產業發展規劃》提出積極建設國家西部機車檢測造修服務基地。《德陽市軌道交通裝備產業發展規劃(2018-2025年)》明確指出著重發展軌道交通關鍵零部件、鋼軌等產品。這些都表明西部軌道交通產業將迎來大發展時期，且西部軌道交通裝備投資也將會大大增加。

　　(2)加強智能列車及相關智能新技術的研發

　　隨著智能技術的發展，人工智能、無人駕駛技術、無人檢測技術等逐步應用在軌道交通裝備上。目前，軌道交通裝備正致力于大力推廣智能制造，以智能控制系統、高端數控機床、機器人、3D打印等推動軌道交通整車及核心部件企業轉型升級。積極建設智能生產線和智能制造車間，打造軌道交通產業智能制造示范區。提高智能制造應用水平，推進軌道交通與智能制造的深度融合，擴大智能制造應用范圍，已成為未來軌道交通裝備發展的重要方向。

　　(3)新材料的擴大應用

　　我國一直在探索研究新型材料在軌道交通裝備上的應用，復合材料、高分子材料等新型材料已經應用在軌道交通設備上，2018年9月，在德國柏林國際軌道交通技術展上，中國中車正式發布大規模應用碳纖維復合材料的地鐵車輛“CETROVO”，作為新一代碳纖維地鐵車輛，該車的車體、轉向架構架、司機室、設備艙及設備機體等均使用碳纖維復合材料制造，成功突破碳纖維大型復雜件結構設計、制造成型等關鍵技術。“十三五”期間，軌道交通裝備企業應積極引進和吸收高性能復合材料技術和工藝，開發新型軌道交通設備，并加強新型輕質復合材料的應用開發和商業化推廣應用。

　　(4)把握出口市場投資機會，助力軌道交通裝備走出去

　　隨著“一帶一路”國家戰略的不斷推進，中國軌道交通裝備有望斬獲更多訂單，打開海外市場。項目管理和項目實施是中國企業走出去最大的優勢，目前中國中車已經獲得北美、澳大利亞、馬來西亞等國家軌道交通產品的海外訂單，出口形式實現了“產品、技術、資本、管理、服務”全要素組合輸出。中國軌道交通裝備產業逐漸由“走出去”向“走進去”轉變。中國軌道交通裝備企業走出去，需要充分了解當地的人文情況，深入分析當地通行的軌道交通行業標準，全面調研當地市場環境和需求，開發適合當地的軌道車輛。

　　(5)拓展軌道交通裝備后市場

　　軌道交通裝備后市場主要包括車輛維修、零部件更換及運營維護測檢測等。目前，很多軌道交通車輛將進入大的檢修保養周期，對維護保養、檢驗檢測需求增加。龍頭企業都把產業布局在軌道交通裝備后市場，希望通過資本市場平臺加速后市場產業整合。根據動車和城軌鐵路維修規律，未來幾年軌道交通裝備后市場將保持高增長趨勢。預計到2020年軌道交通裝備后市場(僅包含高鐵+城軌地鐵+運維檢測市場)規模將達到960億元。

　　結語

　　我國軌道交通裝備制造業在市場和技術層面均取得了新的突破，但與發達工業國家相比還有一定的提升空間。面對軌道交通裝備產業的巨大需求和重大機遇，我國軌道交通裝備制造企業要以“中國制造2025”、“一帶一路”、“西部大開發”等戰略為契機，緊緊抓住技術演變和產業變革的機遇，堅持技術創新和新品突破，實現軌道交通裝備產業由制造大國到制造強國的升級。