光伏扶貧作為政府推行的一項(xiàng)脫貧政策，意在利用貧困地區(qū)的光能資源的同時(shí)，讓貧困人口擺脫貧困，這項(xiàng)政策已經(jīng)取得了階段性效果，而在普及過程中也遇到了各種發(fā)展問題。

　　光伏扶貧的當(dāng)前成果

　　洪天云表示，光伏扶貧已取得了顯著的階段性成果，確立了以村級(jí)光伏電站為主推模式的基本思路，建立和完善了光伏扶貧的頂層設(shè)計(jì)，建成了一批光伏扶貧電站。光伏扶貧為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)培育了新產(chǎn)業(yè)，為壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)開辟了新路徑，為解決貧困群眾穩(wěn)定脫貧提供了新手段。

　　2017年5月，國(guó)務(wù)院召開專題會(huì)議，明確提出光伏扶貧以村級(jí)光伏扶貧電站為主要建設(shè)模式。專題會(huì)議后，各相關(guān)部門積極行動(dòng)，相繼出臺(tái)了7個(gè)光伏扶貧政策配套文件，在指標(biāo)下達(dá)、補(bǔ)貼發(fā)放、電費(fèi)結(jié)算、土地管理、接網(wǎng)消納、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和收益分配等8個(gè)方面加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范管理。

　　記者了解到，截至2017年年底，共有25個(gè)省(區(qū)、市)、940個(gè)縣開展了光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)建成規(guī)模1011萬千瓦、直接惠及約3萬個(gè)貧困村的164.6萬戶貧困戶。截至目前，已納入國(guó)家光伏扶貧補(bǔ)助目錄項(xiàng)目的有553.8萬千瓦，覆蓋貧困戶96.5萬戶。

　　值得一提的是，光伏扶貧不僅受益面廣、收益期長(zhǎng)，而且增強(qiáng)了貧困群眾的參與感和獲得感。據(jù)洪天云介紹，光伏扶貧的目標(biāo)是建設(shè)1500萬千瓦村級(jí)電站，精準(zhǔn)幫扶280萬戶貧困戶，按每戶3人算，就可以幫扶840萬貧困人口，這是目前為止，單一扶貧產(chǎn)業(yè)中受益面最廣的;另外，以一個(gè)300千瓦的村級(jí)電站的發(fā)電量來計(jì)算，平均一年就會(huì)有20萬以上的收益，且在產(chǎn)品質(zhì)量合格、運(yùn)維管理有保障的理想狀態(tài)下，能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)達(dá)20余年的穩(wěn)定收益。

　　與此同時(shí)，村級(jí)電站一般都建在村內(nèi)或附近，貧困群眾看得見摸得著，發(fā)電收益又通過公益崗位、公益事業(yè)和小微獎(jiǎng)補(bǔ)的方式分配給貧困戶，可以為貧困戶帶來實(shí)實(shí)在在的參與感和獲得感?！斑m宜開展光伏扶貧的地方，尤其是在一些深度貧困地區(qū)，光熱資源都較為豐富，可以將大自然的陽光轉(zhuǎn)化為黨和政府對(duì)貧困群眾幫扶的溫暖，帶貧減貧效果顯著。”洪天云說。

　　光伏扶貧的問題導(dǎo)向

　　1，光伏扶貧依賴補(bǔ)貼，表現(xiàn)為投資依賴補(bǔ)貼與收益依賴補(bǔ)貼。無論是用戶光伏3萬元-5萬元的投資，還是投資額度更高的村級(jí)光伏電站、光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大部分需要省財(cái)政、市縣財(cái)政資金補(bǔ)貼建設(shè)。若大范圍推行，投資資金不足是一個(gè)大問題。收益依賴補(bǔ)貼，以3千瓦的用戶光伏發(fā)電系統(tǒng)為例，一年凈收益估計(jì)為2700元，其中2100元來自國(guó)家發(fā)電補(bǔ)貼，如果沒有政府補(bǔ)貼，3千瓦的扶貧電站實(shí)際上給貧困戶帶來的年凈收益只有600元。

　　2，棄光率高，并網(wǎng)難。近幾年我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，而傳統(tǒng)能源發(fā)電規(guī)模并未減少，隨著光伏發(fā)電項(xiàng)目的增加，新增發(fā)電量不能完全消納。而且，光伏系統(tǒng)由于受制于光照條件，天然存在發(fā)電量不穩(wěn)定的特征，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位出于安全考慮，可能以此為由限制光電，引發(fā)棄光限電現(xiàn)象。

　　3，后期管護(hù)不確定。光伏發(fā)電系統(tǒng)中的組件和逆變器兩大構(gòu)件是決定電站壽命和發(fā)電效率的關(guān)鍵部件，其后期管護(hù)與建設(shè)同等重要，是光伏扶貧項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行的重要保障。目前，集中式電站和分布式電站都存在后期維護(hù)成本高、實(shí)施困難的隱憂。

　　4，利益分配機(jī)制需合理。用戶發(fā)電系統(tǒng)收益都?xì)w貧困戶所有，但部分地區(qū)貧困戶需要用收益來償還成本，貧困戶拿到的收益實(shí)際上很低。村級(jí)電站發(fā)電收益由村集體和貧困戶按比例分配，這種政策建議一是容易導(dǎo)致非貧困戶的不滿，二是難以保證貧困戶得到收益。

　　光伏項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案解析及建議

　　對(duì)于地形地面較好的平原地帶，光伏扶貧設(shè)計(jì)可以按照大型地面電站的設(shè)計(jì)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，但山地電站設(shè)計(jì)難度大、情況復(fù)雜，所以著重對(duì)山地地形的扶貧電站設(shè)計(jì)進(jìn)行解析。

　　1，根據(jù)坡度和方向確定陣列傾角與方位角

　　陣列傾角、方位角是影響光伏電站發(fā)電量的關(guān)鍵因素之一，針對(duì)不同的地形選擇適宜的陣列傾角和方位角至關(guān)重要，針對(duì)不同類型給出不同的傾角與方位角選擇不同：

　　坡度為3%以下的緩坡或平坦地形時(shí)，方位角為0°，傾角取最佳傾角，同時(shí)為減少場(chǎng)平費(fèi)用及保護(hù)環(huán)境，一般東西向相鄰的方陣的基準(zhǔn)標(biāo)高會(huì)設(shè)置一定的差值。

　　正南、正北向坡時(shí)需區(qū)別對(duì)待，北坡在北緯30°-40°地區(qū)，建議坡度不超過5°-10°，其他情況一般盡量避免布置光伏方陣;南坡是有利坡形，可以減小陣列布置間距，提高單位面積的組件容量。組件應(yīng)按照朝向正南、東西向水平布置，即方位角0°，傾角取最佳傾角?？紤]到適用于山地項(xiàng)目施工的履帶式液壓打樁機(jī)打樁爬坡角度限值在25°-30°，應(yīng)優(yōu)先考慮坡度小于限值的區(qū)域。

　　正東、正西、東南及西南坡向的坡面，除考慮坡度小于25°-30°外，光伏陣列應(yīng)南偏東或西一定角度(可選擇10°-30°)布置，能夠獲得更高的發(fā)電量。

　　2，根據(jù)地形變換不同支架形式

　　山地主要特點(diǎn)是存在不同朝向的坡，且坡度變化較大，甚至部分區(qū)域存在較深的溝壑或山丘，因此，支架應(yīng)盡量“化整為零”、“變剛為柔”，以提高復(fù)雜地形的適應(yīng)性。對(duì)支架的選擇上可以變長(zhǎng)支架為短支架，或使用更具地形適應(yīng)性的支架形式，如立柱高差可調(diào)節(jié)的單排樁支架、單樁固定支架、仰角可調(diào)式跟蹤支架。對(duì)于柱間崎嶇不平、跨度大的場(chǎng)景應(yīng)使用預(yù)應(yīng)力索支架。

       光伏項(xiàng)目如果需要順利有效的進(jìn)行，除了在設(shè)立項(xiàng)目方面下功夫，還要求進(jìn)行相關(guān)技術(shù)人員的培養(yǎng)，以及吸引大企業(yè)的投入，能夠大力推進(jìn)這項(xiàng)項(xiàng)目的落實(shí)。